브라질, 아르헨티나, 파라과이, 우루과이는 메르코수르와 유럽연합(EU) 간 자유무역협정에 따라 제공되는 수출 특혜 쿼터를 어떻게 배분할지에 대해 이견을 보이고 있습니다. 이 교착 상태는 협정이 이미 잠정적으로 시행되고 있는 상황에서 발생했으며, EU 시장으로 향하는 물량 배분 기준에 대한 의견 차이를 드러내고 있습니다.

메르코수르 회원국들은 EU와 협상한 육류 수출 특혜 쿼터 배분 방식을 두고 의견이 분분하다. (이미지는 AI를 이용해 제작되었다.)

이 협정은 남미 국가들의 가금류, 돼지고기, 소고기 등을 포함한 육류 제품에 대한 유럽 시장 접근성을 확대하기 위해 우대 쿼터를 규정하고 있습니다.

닭고기의 경우 연간 18만 톤의 쿼터가 설정되었으며, 관세는 0%로 5년에 걸쳐 단계적으로 시행될 예정입니다. 소고기의 경우 연간 9만 9천 톤의 쿼터가 설정되었고, 7.5%의 관세가 부과되며 7년에 걸쳐 시행될 예정입니다. 돼지고기의 연간 쿼터는 2만 5천 톤입니다.

서로 다른 제안들

파라과이는 할당량을 4개 회원국에 균등하게 배분하여 각국에 25%씩 배분해야 한다고 주장합니다. 이 제안은 회원국 간의 격차를 줄이고 파라과이의 유럽 시장 접근 점유율을 높이는 것을 목표로 합니다.

해당 국가는 현행 모델이 물류 역량이 더 큰 대규모 경제국, 특히 브라질과 아르헨티나에 유리하게 작용하는 경향이 있다고 주장합니다.

파라과이의 입장은 내륙국이라는 구조적 한계를 반영하기도 하는데, 파라과이는 생산품을 국제 시장으로 운송하기 위해 인접 국가의 인프라에 의존해야 합니다.

산티아고 페냐 대통령은 지난 6월 아순시온에서 열린 블록 제68차 정상회담에서 메르코수르 내 무역 기회의 평등한 분배를 옹호했습니다.

반면 브라질과 아르헨티나는 균등 배분이 각국의 생산 및 수출 능력을 제대로 반영하지 못한다고 주장합니다. 브라질은 할당량 배분 시 각 경제 부문에서 차지하는 비중을 고려해야 한다고 주장합니다. 실제로 생산량이 많고 수출 비중이 높은 국가일수록 EU와 협상한 할당량에서 비례적으로 더 많은 몫을 차지하게 될 것입니다.

결정이 내려질 때까지 신청서 제출 순서에 따른 처리 방식이 그대로 유지됩니다.

브라질은 거의 모든 가금류 수출을 차지합니다.

유럽연합 집행위원회 자료에 따르면, 메르코수르는 2025년에 EU에 274,400톤의 가금류를 수출했습니다. 브라질이 265,100톤으로 거의 대부분을 차지했으며, 아르헨티나는 9,350톤을 수출했습니다. 파라과이와 우루과이는 주요 공급국 목록에 포함되지 않아 수출량이 미미했음을 알 수 있습니다.

선착순 제도가 유지됩니다.

각 국가에 사전에 할당된 몫이 없으므로, 신청서는 정해진 요건을 충족하는 한 접수 순서대로 처리되며, 가용 물량이 소진될 때까지 계속됩니다.

이번 교착 상태는 메르코수르의 무역 정책을 둘러싼 다른 의견 불일치 속에서 발생했습니다. 예를 들어 우루과이와 아르헨티나는 다른 회원국들과의 무역 협상을 진전시키려 하는 반면, 브라질은 역내에서 조율된 무역 정책을 유지할 것을 주장하고 있습니다. 또한 이번 논의에는 메르코수르 회원국과 역외 국가 간의 무역 관계에 대한 공통 규칙을 정하는 공동 대외 관세(CET)도 포함됩니다.

동물성 단백질 업계, 합의 모색

동물성 단백질 분야에서 4개국 단체들은 합의에 도달할 수 있는 대안을 모색하고 있습니다.

브라질 동물성 단백질 협회(ABPA)는 파라과이, 우루과이, 아르헨티나의 동물성 단백질 부문을 대표하는 단체들과 함께 합의안을 도출하기 위한 협의를 진행하고 있습니다.

브라질 석유제품협회(ABPA) 회장 리카르도 산틴에 따르면, 브라질 정부는 업계 단체들이 도출하는 최종 합의안을 수용할 가능성을 시사했습니다. 다른 메르코수르 회원국 정부들도 같은 입장을 취할 것으로 예상되며, 그렇게 되면 4개국 생산 부문 간의 합의를 통해 최종 결정이 내려질 수 있을 것입니다.