호주의 세계 최고 수준의 가축 수출 기준은 우수한 동물 복지 성과를 뒷받침하지만, 인증된 선박의 감소는 향후 무역 성장에 심각한 제약 요인으로 작용하고 있습니다.

Livestock Express가 소유 및 운영하는 현대적인 특수 제작 G급 가축 수출 운반선입니다.

호주의 엄격한 해상 선박 규제 기준은 해당 국가의 가축 수출 무역에 있어 양날의 검과 같은 역할을 합니다.

이는 호주가 가축 운송 및 동물 복지 기준 분야에서 세계적인 선두 주자로서의 지위를 유지하는 데 도움이 됩니다.

하지만 이러한 조치는 또한 무역을 소수의, 그것도 최근 감소 추세에 있는 공인 선박만을 이용하도록 제한하고 있으며, 일부에서는 이것이 업계에 심각한 병목 현상으로 떠오르고 있다고 경고합니다.

지난해 말, 퍼스에서 열린 LiveXchange 컨퍼런스에서 가축 운송업계 관계자들이 향후 전망을 논의하기 위해 모였을 때, 호주 수출업체들이 이용할 수 있는 인증 선박 수가 줄어들고 있다는 점이 주요 화두였습니다.

세계 가축 운송에서 호주의 위치

이번 컨퍼런스에서 호주 최대 소 수출 운송업체인 라이브스톡 익스프레스의 레나르트 에프라임 사장은 세계 가축 운송 무역에서 호주의 위상을 설명하는 발표를 했습니다.

네덜란드 소유의 해운 대기업 브룬(Vroon)의 자회사인 라이브스톡 익스프레스(Livestock Express)는 전 세계적으로 13척의 가축 운송선을 운영하고 있으며, 그중 11척은 호주 해양안전청(AMSA)의 인증을 받아 호주에서 운항하고 있습니다.

에프라임 씨는 현재 전 세계적으로 약 120척의 가축 운송선이 운항 중이라고 언급했습니다.

이 제품들은 품질, 크기, 연령 면에서 매우 다양하며, 모두 수요가 높습니다.

전 세계 해상 운송 능력의 약 66%는 브라질, 우루과이, 콜롬비아를 포함한 남미에서 지중해, 유럽, 북아프리카 및 중동으로 향하는 항로에서 소비됩니다. 특히 터키는 최근 몇 년 동안 남미산 소의 주요 고객으로 부상했습니다.

전 세계 가축 운송량의 약 15%는 스페인과 루마니아를 포함한 지중해 및 흑해 지역에서 중동 및 홍해 지역의 고객 국가로 운송됩니다.

북아프리카는 수출용 가축의 주요 공급원으로 부상하고 있으며, 한때 호주의 최대 수출 고객 중 하나였던 사우디아라비아는 올해 소말리아, 수단, 에티오피아를 포함한 여러 아프리카 국가에서 약 1천만 마리의 양을 수입할 것으로 예상됩니다.

호주의 동남아시아 소 무역은 2025년에 70만 마리가 조금 넘는 소를 수송했으며, 이는 전 세계 가축 운송량의 약 13%를 차지합니다.

호주에서 운항하려면 선박은 호주 해사안전청(AMSA)의 엄격한 규제 체계를 준수해야 합니다. 이는 해당 선박들이 세계 최고 수준의 기준으로 운항된다는 것을 의미하지만, 다른 곳에서 운항하는 선박에 비해 비용이 더 많이 든다는 것을 의미하기도 합니다.

전 세계적으로 운항 중인 약 120척의 가축 운송선 중 현재 호주를 오가는 운항에 대해 AMSA(호주 해상안전청) 인증을 받은 선박은 단 21척뿐입니다.

업계 베테랑인 스티브 미어월드는 자체적인 분석을 통해 2019년 호주에서 운항할 수 있도록 AMSA(호주 육류 및 가스 관리청)의 인증을 받은 가축 운반선이 37척에 달한다고 Beef Central에 밝혔습니다.

이는 호주 가축 수출 무역의 운송 능력이 불과 7년 만에 약 43% 감소했음을 시사합니다.

정치적 불확실성과 허가 관련 불확실성이 작용하고 있다.

이러한 감소세는 여러 요인에 기인한 것으로 분석됩니다.

AMSA 인증 유지에 따른 높은 비용 외에도, 다른 세계 시장의 선박 수요 증가와 연방 정부의 양 생축 수출 금지 결정으로 인한 호주 생축 수출 산업의 미래를 둘러싼 정치적 불확실성 또한 원인으로 지목되고 있습니다.

특히 매년 초 인도네시아 수입 허가 규모 및 발급량에 대한 불확실성은 선주들이 다른 항로를 더 매력적으로 여기게 만드는 또 다른 요인입니다.

"허가 관련 불확실성이 해소되지 않으면 수출업체들은 일반적으로 1월 전세기 계약을 꺼립니다."라고 한 무역 관계자는 비프 센트럴에 설명했다. "호주 시장에서 불확실성과 계약상의 의무가 부족한 상황에서는 다른 무역 지역에서 제시하는 장기 계약을 고려하는 것이 사업적으로 합리적입니다."

전 세계 가축 운송 선단의 노후화 또한 향후 가축 운송 공급에 부담을 주는 요인 중 하나입니다.

하지만 현재 AMSA의 인증을 받은 21척의 선박 평균 연령은 19.7년이며(호주에서 운항하는 11척의 Livestock Express 선박의 평균 연령은 14.6년에 불과함), 이는 AMSA 인증을 받지 않은 전 세계 가축 운송선단의 평균 연령(약 42년으로 추정)의 절반에도 미치지 못합니다.

건조 예정인 신형 선박은 거의 없습니다.

AMSA 인증 선박 수가 감소하고 있는 것도 문제지만, 그 공백을 메울 새로운 선박이 부족하다는 점 또한 심각한 문제입니다.

Beef Central은 현재 전 세계에서 세 척의 새로운 가축 운반선이 건조 중인 것을 확인했습니다. 그중 한 척은 서호주에 본사를 둔 수출업체가 건조 중이며 2026년 인도될 가능성이 있는 것으로 알려져 있습니다. 해양 관련 언론은 또한 익명 의 뉴질랜드 회사를 위해 중국 조선소에서 두 척의 선박이 추가로 건조 중이라고 보도했습니다.

하지만 이러한 사례들 외에도, 퇴역하는 노후 선박을 대체할 새로운 가축 운송 전용 선박의 부족이 향후 업계 역량에 문제로 작용할 것으로 보입니다.

오션 스왜그맨

라이브익스체인지 컨퍼런스에서 헤이테즈버리 패스토럴의 최고경영자이자 과거 웰라드 소유였던 가축 운반선 오션 스왜그먼호의 소유주이기도 한 폴 홈즈 아 코트는 선박 건조 비용이 매우 높기 때문에 무역의 미래에 대한 더 큰 확신과 보다 안정적인 규제 환경이 마련되지 않는 한 신조선 발주는 어려울 것이라고 말했다.

정부와 인도네시아는 무역 지원 의사를 표명했습니다.

앨버니지 정부가 호주의 생양 수출 무역을 중단하기로 결정하고, 녹색당과 일부 청록색 연합 소속 정치인들이 모든 생축 수출을 중단하도록 지속적으로 로비하고 있음에도 불구하고, 총리와 농업부 장관은 생우 수출 산업은 안전하다고 거듭 강조해왔습니다.

비프 센트럴(Beef Central)이 입수한 2025년 6월, 앤서니 알바니즈 호주 총리가 인도네시아 소 수입업자 협회 회장에게 보낸 서한에서 호주 정부는 "생우 수출 산업을 강력하게 지지한다"고 밝혔다.

"저는 축산업이 우리 경제와 식량 안보에 중요한 역할을 한다는 것을 잘 알고 있습니다. 인도네시아와의 경제 관계 심화는 정부의 지속적인 우선순위입니다."라고 총리는 서한에서 밝혔습니다.

“저는 호주와 인도네시아 간의 생우 산업 및 생우 공급망이 성장하고 번영할 수 있도록 지원하기를 기대합니다.”

프라보워 수비안토 인도네시아 대통령이 2024년 대통령 선거 유세 중 군중들에게 연설하고 있다. 이미지: Shutterstock

프라보워 수비안토 인도네시아 대통령(왼쪽)은 인도네시아의 광범위한 식량 안보 및 축산 전략의 일환으로 호주산 사료용 소와 젖소 수입에 ​​대한 정부의 지지를 공개적으로 표명했습니다.

취임 이후 그의 행정부는 생우 수입 제한을 완화하고 국내 수요를 충족하기 위해 소 공급에 대한 투자를 장려해 왔습니다. 특히 인도네시아 학령기 아동과 임산부의 단백질 섭취를 늘리기 위한 영양가 높은 무료 급식 프로그램에 중점을 두었습니다.

지리적으로 가깝고 열대 기후에 적응한 북부 지역의 대규모 소떼를 보유한 호주는 인도네시아 사육장에 소를 공급하는 매우 중요한 공급처이며, 나아가 2억 6천만 명에 달하는 인도네시아의 대다수 무슬림 인구에게 신선한 쇠고기를 공급하는 핵심적인 공급원이기도 합니다.

인도네시아의 성장 궤적은 양국 간 무역의 장기적인 중요성을 더욱 강조합니다. 자카르타는 최근 도쿄를 제치고 세계 최대 도시가 되었으며, 많은 경제학자들은 인도네시아가 2050년까지 세계 4위 경제 대국으로 성장할 것으로 예측합니다.

강력한 정치적 지원과 유리한 경제적 펀더멘털이 가축 운송에 대한 새로운 투자를 촉발하기에 충분할지는 두고 봐야 할 일이다.

배송 가능성은 무역에 어떤 영향을 미칠까요?

한편, 현재 선박 공급 상황에 대한 업계의 견해는 엇갈리고 있습니다.

일부 이해관계자들은 이것이 심각한 위협이자 임박한 병목 현상이라고 경고하며, 특히 북부 및 목축 지역에 다음번 대규모 가뭄이 닥칠 경우 매우 심각한 문제로 발전할 수 있다고 우려합니다. 가뭄으로 황폐해진 목초지에서 가공에 적합하지 않은 가벼운 소들을 대량으로 해외 사육장으로 수송하는 것은 역사적으로 중요한 압력 해소 수단 역할을 해왔습니다. 그러나 택시와 달리, 세계 다른 지역에서 수요가 높은 가축 수송선은 단기간에 쉽게 구할 수 있는 것이 아닙니다.

다른 관계자들은 비프 센트럴과의 인터뷰에서 선박 부족 현상이 업계에 실질적인 골칫거리라고 말하면서도, 현재 선박 대 수출량 비율은 상당히 균형이 잡혀 있다고 주장했습니다.

더욱 높은 국제 표준을 위해 노력하라

싱가포르에 본사를 둔 주요 선박 운영업체인 라이브스톡 익스프레스의 레나르트 에프라임은 AMSA 인증 유지가 운송 비용 증가를 의미한다는 점을 인정하면서도, 라이브스톡 익스프레스는 규제 체계를 강력히 지지하며 전 세계적으로 더욱 엄격한 기준이 적용되도록 계속해서 노력할 것이라고 밝혔습니다.

레나르트 에프라임이 퍼스에서 열린 2025 LiveXchange 컨퍼런스에서 연설하고 있다.

그는 "호주에서든 유럽에서든 가축 운반선에서 발생하는 모든 사고는 무엇보다도 동물 복지에 영향을 미칠 뿐만 아니라 여론에도 영향을 미치고 궁극적으로 호주에도 영향을 미칩니다."라고 말했습니다.

"우리는 이것이 세계가 나아가는 방향이라고 굳게 믿습니다. 유럽과 같은 곳에서는 더욱 엄격한 규제가 시행될 것이라고 생각합니다. 사람들의 우려가 커지고 있기 때문입니다. 또한 이러한 변화가 공정한 경쟁의 장을 만들어낼 것이라고 믿습니다."

에프라임 씨는 호주의 규제 체계가 선박에 적용하는 높은 기준뿐만 아니라 선박의 종류, 상태, 적재량에 대한 통제 덕분에 우수한 성과를 거두었다고 말했습니다.

"이것이 다른 관할 구역과 가장 큰 차이점이라고 생각합니다. 다른 곳에서는 선박에 무엇이 실리는지에 대한 통제가 그렇게 많지 않거든요."라고 그는 말했다.

"아무리 훌륭한 배를 가지고 있더라도, 적합하지 않거나 제대로 준비되지 않은 소, 사료에 적응하지 못한 소, 예방 접종이 너무 늦게 된 소 등을 데려온다면, 배가 아무리 좋아도 결과는 좋지 않을 것입니다."

"그리고 저는 앞으로 이러한 부분이 개선되기를 바랍니다."