수십 년간 구제역/광우병 우려로 인해 2차 시장에만 국한되었던 브라질은 최근 몇 년 동안 미국과 중국과 같은 수익성이 좋은 1차 시장에 진출하여 이제 수입 쇠고기 시장에서 상당한 발판을 마련했습니다.

실제로 트럼프가 50%(후에는 40%) 관세를 부과하기 전인 올해 초 몇 달 동안, 역사상 처음으로 브라질은 호주보다 더 많은 양을 미국으로 수출했습니다.

마찬가지로, 브라질은 2015년 중국 쇠고기 시장에 진출한 이후 점차 수출 강국으로 성장하여 2024년에는 무려 130만 톤을 수출했는데, 이는 호주의 193,000톤보다 7배나 많은 수치입니다.

이제 일본은 브라질의 쇠고기 고객으로 주목을 받고 있으며, 과거의 시장 진출 역사를 살펴보면 한국이 그 뒤를 따를 가능성이 있습니다.

성공한다면, 호주가 4대 수출 시장인 일본, 한국, 중국, 미국에서 누려온 수십 년간의 식품 안전 및 질병 위험 '보호'는 더 이상 존재하지 않게 될 것입니다.

브라질이 올해 중반 OIE로부터 구제역(FMD)이 없고 백신 접종도 받지 않았다는 승인을 받은 것은(아래 참고 자료 참조) 최근 상황 전개에 중요한 촉매제가 되었습니다. 일본은 구제역을 포함한 질병과 식물위생 식품 안전 기준 때문에 브라질산 소고기 수입 금지 조치를 해제하는 데 신중한 입장을 유지해 왔습니다.

최근 국제 무역 및 금융 언론 보도에 따르면, 질병 위험으로 인한 브라질산 대일본 수출 금지 조치가 '곧 해제될 것'이라고 합니다. 올해 내내 미국산 브라질산 소고기에 대한 고율 관세가 일본과의 협상을 활성화시킨 것으로 보입니다.

그러나 호주 현지 소식통은 적어도 내년 4월, 즉 일본의 새로운 회계연도가 시작되기 전까지는 시장 접근과 관련해 아무 일도 일어나지 않을 것으로 보고 있습니다.

브라질의 일본산 쇠고기 수입 확대 과정에 대한 간략한 타임라인은 다음과 같습니다.

2025년 3월: 일본 방문 당시 브라질 룰라 대통령은 일본에 쇠고기 수입 금지를 해제하고 메르코수르 국가들과 경제동반자협정(EEPA)을 체결할 것을 촉구했습니다. 일본은 신중한 입장을 고수하며 양국 관계에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 룰라 대통령은 현재 메르코수르 의장국인 브라질이 "2025년 하반기에 EPA 체결을 위한 협상을 시작하기를 원한다"고 밝히며 EPA 체결을 촉구했습니다.

2025년 5월: 일본은 쇠고기 수출을 고려하여 브라질에 기술 식품 안전 및 위생 전문가를 파견합니다.

2025년 6월: 브라질 정부는 세계보건기구로부터 백신 접종을 요구하지 않고도 구제역이 없는 국가라는 인증을 받았다고 확인했습니다.

2025년 9월: 일본 기술 검사팀이 브라질 육류 가공 시설 방문을 완료했으며, 엄격한 위생 기준을 갖춘 일본의 인증을 받기 위한 구체적인 조치가 진행 중입니다. 브라질 당국은 외교적 노력을 통해 일본이 이르면 올해 안에 브라질산 쇠고기 수입을 승인할 수 있을 것으로 예상했습니다.

2025년 9월: 브라질 육류 수출협회 회장 로베르토 펠로사는 인구와 소득 증가에 따라 아시아가 브라질 쇠고기 산업의 최우선 시장으로 자리매김했다고 말했습니다. 특히 내장은 지역의 문화적, 종교적 수요로 인해 높은 부가가치를 제공했기 때문에 브라질 수출업체들이 적극적으로 확장을 모색하는 품목이었습니다. 펠로사는 "일본 야키니쿠 레스토랑에서는 얇게 썬 소혀가 고급 요리로 여겨지지만, 브라질에서는 소혀 소비가 제한적입니다. 이러한 소비 추세의 차이가 브라질 쇠고기 산업의 수출 전략에 영향을 미치고 있습니다."라고 말했습니다.

2025년 10월: 브라질 농림수산식품부 장관 파바로는 일본이 브라질산 쇠고기 수입 금지 조치를 해제할 "임박했다"고 밝혔습니다. "진전이 매우 빠르다." 그는 또한 "25년 넘게 보류되어 왔던 조치가 이제 현실화되기 직전이며, 몇 가지 세부 사항만 남았다"고 언론에 전했습니다. 그는 일본 시장이 수익성이 높지만 매우 엄격한 기준을 가지고 있다고 말했습니다. 그는 현재 위생 절차의 마지막 단계에 있으며, "절차가 완료되면 시장이 개방될 것"이라고 말하며 연말까지 시장이 개방되기를 기대했습니다.

JBS 글로벌 대표 길버티 토마조니는 지난 10월 상파울루에서 열린 무역 컨퍼런스에 참석한 자리에서 "일본은 프리미엄 시장이며, 엄선된 부위를 수출할 수 있게 되면 브라질에 큰 도움이 될 것"이라고 말했습니다. 하지만 그는 일본 소비자들이 고품질을 요구하고 있어, 사업 관계를 구축하는 데는 시간이 걸릴 것이라고 덧붙였습니다.

일본 육류 산업 협회는 브라질산 쇠고기 수입 금지 해제에 대해 아직 아무런 입장도 밝히지 않았습니다. 그러나 일본산 와규 쇠고기는 이미 대부분의 수입 쇠고기와 차별화되어 있기 때문에, 최근 몇 년 동안 아르헨티나와 우루과이산 쇠고기 수입이 금지되었을 때에도 업계는 침묵을 지켰습니다.

브라질의 대일본 수출은 어떻게 될까요?

그렇다면 브라질산 쇠고기의 일본 수출은 어떻게 될까요? 그리고 호주산 쇠고기와 직접 경쟁하게 될까요?

일본 시장에서 탄탄한 역사를 가진 호주 육류 거래업체들은 몇 가지 핵심 영역을 파악했습니다.

위에서 설명한 식용 내장 외에도 브라질은 하위 수준의 식품 서비스 산업에서 사용되는 상품화된 육류 제조 분야에서 상당한 역할을 할 수 있습니다.

스태그플레이션으로 가격 압박

호주의 수출 무역 계약에 따르면, 일본은 풍요로운 수준에도 불구하고 '스태그플레이션'의 악순환이 지속되고 있으며, 특히 하위 수준에서 사업을 운영하는 식품 서비스 운영자들은 가격 인상을 완강히 꺼리고 있다고 합니다.

일본의 인기 음식점 체인점인 요시노야의 소고기 덮밥.

이런 특징은 다진 쇠고기를 사용하는 서양식 버거 체인점뿐만 아니라, 밥 위에 양념한 얇게 썬 구운 쇠고기를 올려 제공하는 요시노야와 마츠야와 같은 일본의 매우 인기 있는 '쇠고기 덮밥' 레스토랑 체인점에서도 분명히 나타났습니다.

이 정도 수준의 일본 패스트푸드 및 패스트푸드 업체들은 경쟁이 치열하여 메뉴 가격 인상에 매우 소극적입니다. 예를 들어, 이번 주 도쿄나 오사카에서는 대형 체인점의 소고기 덮밥을 단돈 5.50호주달러에 맛볼 수 있는데, 가격은 몇 년째 변동이 없습니다.

빵 대신 밥과 함께 제공되는 햄버거와 비슷한 일본식 햄버거 스테이크도 수만 개의 저렴한 일본 패밀리 레스토랑에서 판매됩니다.

비프 센트럴은 저렴한 브라질산 쇠고기 조각을 더 나은 곡물 사료와 섞는 것이 가격 경쟁이 치열한 이 부문에서 일본 고객에게 큰 매력으로 다가갈 수 있다고 전했습니다.

한 관계자는 "임금 침체 기간 동안 브라질이 일본에서 큰 역할을 할 수도 있다"고 말했다.

"하지만 호주산 소고기는 이 분야에 진출하고 싶어하지 않습니다. 우리의 프로필은 곡물 사료 쪽으로 다소 옮겨갔는데, 특히 냉장 소고기 프로필에서 그렇습니다."라고 그는 말했습니다.

"하지만 브라질이 실제로 영향력을 행사할 수 있는 부문은 다진 소고기 판매의 15%에서 25% 사이입니다."

"하지만 곡물을 먹고 자란 나머지는 면역을 유지할 가능성이 높습니다."

가격 차이

일본은 수년에 걸쳐 품질과 안전성에 대한 인식에 따라 수입 쇠고기에 대한 가격 차이를 명확히 구분해 왔습니다.

브라질은 식품 안전 측면에서 세계 최고의 명성을 가지고 있지 않으며, 비교적 저렴한 아르헨티나와 우루과이산 쇠고기가 일본 시장에서 큰 인기를 얻지 못하는 이유는 일본의 높은 품질 기대치 때문입니다.

한 무역 관계자는 "브라질산 쇠고기가 허용된다 하더라도 이러한 소비자 인식과 평판을 바탕으로 일본 시장을 당장 장악하기는 어려울 것"이라고 말했다.

"그러나 이로 인해 다른 수입 제품의 가격이 결정되는 최저가격이 생길 수 있습니다."

"멕시코산 소 혀가 그 예인데, 얼마 전 일본에 진출했습니다. 호주산 소 혀 가격이 떨어졌을까요? 꼭 그런 건 아니지만, 더 저렴한 대안이 하나 더 생긴 셈이죠."

"하지만 일본으로의 초기 브라질 무역이 내장에만 기반을 두고 있다고 하더라도, 호주의 수입원이 한 번에 1달러씩 침식될 위험이 있습니다."

"하지만 저는 브라질이 일본에서 호주산 고급 쇠고기 제품에 대한 직접적인 위협이라고 보지 않습니다. 우리는 전 세계적으로 그렇듯이 일본에서도 제품을 부티크 방식으로 판매하고 품질, 식품 안전 성과, 원산지에 대한 가격 인정을 받았기 때문입니다."

"브라질에서 대일본 수출에 이르기까지 위험은 원자재 부문에 있습니다. 브라질은 확실히 바닥을 치고 있으며, 물량 측면에서도 브라질은 중국과 같은 시장이 필요할 때 매우 빠르게 '전환'할 수 있다는 것을 입증했습니다."

그러나 인도네시아와 같은 수출 시장에서는 브라질산과 호주산 소고기 사이에 직접적인 갈등이 발생할 가능성이 더 컸습니다. "살코기이고, 냉동되었으며, 내장이 들어 있습니다. 바로 인도가 원하는 것입니다."라고 무역 관계자는 말했습니다.

"하지만 일본과 한국과 같은 최고의 수출 시장에 투자하려는 브라질의 의지는 확실히 커졌습니다. 다만 지난 금요일 트럼프가 40% 관세를 철폐한 이후, 이제는 미국을 다시 노리고 있습니다."

"올해 브라질이 일본 시장 진출을 위해 공격적으로 나섰고, 인도네시아 시장 진출도 그보다 덜 공격적으로 나섰는데, 이는 올해 대부분 미국과의 무역에 부과된 76.4% 관세를 피하기 위한 노력에 따른 것입니다."

게다가 중국은 아직 수입 쇠고기 반덤핑 조사를 완료하지 않았습니다. 하지만 결국 중국은 브라질산 쇠고기가 필요하며, 중국은 그 쇠고기를 직접 생산할 만큼 충분한 규모나 생산성을 갖춘 국내 축산 농가를 보유하고 있지 않습니다. https://www.beefcentral.com/trade/chinas-imported-beef-anti-dumping-investigation-delayed-again/

"미국과 마찬가지로 중국도 자신들이 키울 수 있는 것보다 더 빠른 속도로 쇠고기를 먹어 치우고 있습니다."